審計機關(guān)負責(zé)人依照法定程序任免。審計機關(guān)負責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。地方各級審計機關(guān)負責(zé)人的任免,應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。第三章審計機關(guān)職責(zé)第十七條審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級**預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督。
第十八條審計署在******領(lǐng)導(dǎo)下,對**預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向******提出審計結(jié)果報告。地方各級審計機關(guān)分別在**、自治區(qū)**、**、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對本級預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向本級人民**和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。 審計主要是做什么工作?萬寧品質(zhì)審計
二是關(guān)于審計公告的方式和程序。審計公告可分為主動公告和依申請公告。現(xiàn)在我國采用的主要是主動性公告,依申請公告運用較少。因此,要加強依申請公告方式的研究,使審計公告的方式多樣化。要明確規(guī)定適用的審計公告方式,主要有通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒介,采用互聯(lián)網(wǎng)的方式,召開新聞發(fā)布會以及審計機關(guān)隨時提供審計情況等方式。同時,要對公告程序作出規(guī)定,以規(guī)避公告風(fēng)險。
三是關(guān)于審計公告的監(jiān)督與救濟及法律責(zé)任。根據(jù)有權(quán)力有救濟的法律原理,審計公告制度應(yīng)該有救濟程序的保障。在現(xiàn)代法治國家的審計公告制度中,普遍建立了審計公告的法律救濟原則。對于救濟制度的規(guī)定,各國有不同的立法情況,有的國家采用“窮盡行政救濟”的原則和相對人選擇原則。我國現(xiàn)行的法律制度對于權(quán)力主體的救濟權(quán)力規(guī)定的比較粗糙,因此,在以后的制度中,要賦予當事人就審計公告享有的行政救濟權(quán),直到請求司法審查權(quán)。同時要規(guī)定公開義務(wù)人實施公告,違反法律法規(guī)或本規(guī)定時應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,其中應(yīng)指明違反有關(guān)法律的條款、違反行為情節(jié)及追究責(zé)任的標準。 輔助審計服務(wù)費慧邦眾成提供海口市江東新區(qū)財務(wù)審計報告;
六、增加一條,作為第十四條:“審計機關(guān)和審計人員不得參加可能影響其依法**履行審計監(jiān)督職責(zé)的活動,不得干預(yù)、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動。”
七、將第十四條改為第十六條,修改為:“審計機關(guān)和審計人員對在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息,應(yīng)當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供?!?
八、將第十八條第二款、第二十條、第二十一條合并,作為第二十二條,修改為:“審計機關(guān)對國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益以及其他財務(wù)收支情況,進行審計監(jiān)督?!坝鲇猩婕皣邑斦鹑谥卮罄媲樾危瑸榫S護國家經(jīng)濟安全,經(jīng)***批準,審計署可以對前款規(guī)定以外的金融機構(gòu)進行專項審計調(diào)查或者審計。”
二十三、將第三十八條改為第四十二條,將***款修改為:“審計機關(guān)根據(jù)經(jīng)批準的審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,并應(yīng)當在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書;遇有特殊情況,經(jīng)縣級以上人民**審計機關(guān)負責(zé)人批準,可以直接持審計通知書實施審計。
”二十四、將第三十九條改為第四十三條,修改為:“審計人員通過審查財務(wù)、會計資料,查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實物、有價證券和信息系統(tǒng),向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進行審計,并取得證明材料?!跋蛴嘘P(guān)單位和個人進行調(diào)查時,審計人員應(yīng)當不少于二人,并出示其工作證件和審計通知書副本?!?
二十五、將第四十一條改為第四十五條,修改為:“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議,并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,出具審計機關(guān)的審計報告。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應(yīng)當給予處理、處罰的,審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定;需要移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰的,審計機關(guān)應(yīng)當依法移送?!皩徲嫏C關(guān)應(yīng)當將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位,并報上一級審計機關(guān)。” ??谑胸攧?wù)審計報告內(nèi)容是什么?
我們同行內(nèi)也常有人喊口號“審計處罰不是目的,改進和提升才是!”但現(xiàn)實中,說的與做得經(jīng)常相反,有些人為了彰顯內(nèi)審的地位或權(quán)勢,經(jīng)常是通過處罰手段來實現(xiàn),而不是通過專業(yè)性和提升企業(yè)價值來實現(xiàn)。有些人說“我們公司審計人員只發(fā)現(xiàn)問題,不做處罰,是不是就不得罪人?不用想著咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)?”那你得想想:出審計報告是不是也是一種處罰?審計報告本身就是一種確認和評估的活動,體現(xiàn)了對被審人員或部門業(yè)績或工作能力的認可程度。將發(fā)現(xiàn)的問題寫入審計報告,本身就**對工作的不認可,這是不是另一種形式的處罰???谑谐鲆环輰徲媹蟾娑嗌馘X?屯昌審計
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(五)根據(jù)新法第24條規(guī)定,****管理的和其他單位受**委托管理的社會保險基金以及其他公共資金的財務(wù)收支,被新增為審計監(jiān)督范疇。
(六)新法第26條規(guī)定:“根據(jù)經(jīng)批準的審計項目計劃安排,審計機關(guān)可以對被審計單位貫徹落實國家重大經(jīng)濟社會政策措施情況進行審計監(jiān)督?!备鶕?jù)該條規(guī)定,審計監(jiān)督的范圍已擴大到國家重大經(jīng)濟社會政策措施的貫徹執(zhí)行情況,不再局限于財政收支、財務(wù)收支情況。
三、增加了審計機關(guān)的一些工作自**和靈活性
(一)新法第13條新增了“審計機關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作”之規(guī)定。
(二)新法第28條規(guī)定:“審計機關(guān)可以對被審計單位依法應(yīng)當接受審計的事項進行***審計,也可以對其中的特定事項進行專項審計?!?萬寧品質(zhì)審計