特朗普：?jiǎn)?dòng)232調(diào)查！關(guān)鍵礦產(chǎn)或成新關(guān)稅“靶心”！

       當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，美國(guó)總統(tǒng)特朗普命令美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自國(guó)外的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行“232調(diào)查”。

       特朗普簽署的行政令中，涵蓋了包括稀土元素在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)。白宮表示，這些關(guān)鍵礦物對(duì)于美國(guó)的公共安全和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要,是美國(guó)“戰(zhàn)略安全工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵組成部分”。

01.何為“232調(diào)查”？

       美國(guó)的“232調(diào)查”是指根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，由美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否威脅美國(guó)公共安全進(jìn)行的調(diào)查。

       據(jù)了解，“232調(diào)查”的調(diào)查程序包括：

       ①首先是啟動(dòng)調(diào)查，商務(wù)部會(huì)根據(jù)申請(qǐng)或自行決定來(lái)啟動(dòng)。特朗普已經(jīng)給商務(wù)部下了啟動(dòng)調(diào)查的命令。

       ②再是公眾意見(jiàn)的征集，調(diào)查期間，商務(wù)部會(huì)征集公眾意見(jiàn)，包括企業(yè)、技術(shù)骨干和行業(yè)組織的意見(jiàn)。

       ③然后，商務(wù)部會(huì)在調(diào)查啟動(dòng)后的270天內(nèi)向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告。

       ④總統(tǒng)在收到報(bào)告后的90天內(nèi)決定是否采取措施，如加征關(guān)稅、設(shè)定配額等。

        從這四大調(diào)查程序來(lái)看，尤其④中提到的關(guān)鍵詞“關(guān)稅”，很難不讓人想到，特朗普的這一舉動(dòng)，是在為“新關(guān)稅”鋪路。

        在啟動(dòng)調(diào)查的270天內(nèi)，如果商務(wù)部長(zhǎng)提交的報(bào)告認(rèn)定，關(guān)鍵礦物產(chǎn)品的進(jìn)口是威脅美國(guó)公共安全的，且特朗普末了決定征收關(guān)稅，那么根據(jù)特朗普4月2日的命令，依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》“232條款”所征收的任何關(guān)稅稅率都將取代現(xiàn)行的對(duì)等關(guān)稅稅率。

        上個(gè)月，特朗普還動(dòng)用緊急權(quán)力，來(lái)提高美國(guó)生產(chǎn)關(guān)鍵礦產(chǎn)的能力——加快美國(guó)國(guó)內(nèi)自然資源開(kāi)發(fā)、減少對(duì)外國(guó)進(jìn)口依賴。該行政令旨在為美國(guó)國(guó)內(nèi)加工關(guān)鍵礦產(chǎn)提供融資、期權(quán)性融資和其它投資支持。

 02.美國(guó)，要去挖深海了？

       在美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月2日宣布對(duì)中國(guó)商品征收“對(duì)等關(guān)稅”兩天后，中國(guó)宣布對(duì)七類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

       此舉引發(fā)了美國(guó)相關(guān)行業(yè)的恐慌。行業(yè)人士稱(chēng)，這是“直插美國(guó)兵工心臟”。

       根據(jù)**》12日?qǐng)?bào)道，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正在起草一項(xiàng)行政命令，該命令指美國(guó)正計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，加大開(kāi)采海底金屬結(jié)核，并儲(chǔ)存在美國(guó)境內(nèi)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)限制稀有金屬出口的情況。

       美國(guó)，要去挖深海了？

       這一看似激進(jìn)的舉措背后，實(shí)則是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈博弈中的孤注一擲。面對(duì)中國(guó)稀土出口管制引發(fā)的行業(yè)震蕩，白宮的“深海采礦計(jì)劃”更像一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略豪賭，其可行性、成本代價(jià)以及國(guó)際法律爭(zhēng)議，正在將美國(guó)拖入一場(chǎng)前所未有的資源爭(zhēng)奪漩渦。

       中國(guó)控制全球90%的稀土加工產(chǎn)能，美國(guó)70%的稀土進(jìn)口依賴中國(guó)，尤其是兵工領(lǐng)域的釹磁鐵、鋰離子電池原料等關(guān)鍵材料。中國(guó)對(duì)中重稀土的出口管制直接威脅美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，五角大樓評(píng)估顯示，87%的美軍裝備供應(yīng)鏈依賴中國(guó)稀土加工環(huán)節(jié)。比如，每架F-35需417公斤稀土材料，在中國(guó)管制后，其生產(chǎn)一度停滯。

       特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)將深海采礦視為“中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安全博弈的前線”，試圖通過(guò)控制太平洋海底多金屬結(jié)核資源（含鎳、鈷、銅、錳等），削弱中國(guó)在新能源和兵工領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。此舉是繼《**生產(chǎn)法》加速本土開(kāi)采、拉攏烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議后的又一延伸。

       盡管特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)將深海采礦計(jì)劃描繪成應(yīng)對(duì)中國(guó)稀土出口管制的“靈丹妙藥”，但這一計(jì)劃的實(shí)際推進(jìn)卻面臨著如技術(shù)限制、經(jīng)濟(jì)成本、國(guó)際爭(zhēng)議等諸多難以逾越的障礙。

03.對(duì)華關(guān)稅加征至245%

       據(jù)16日消息，美國(guó)白宮宣布：由于中國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施，對(duì)華關(guān)稅加征至245%。

       面對(duì)美國(guó)的無(wú)理挑釁，中國(guó)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，中方早已明確表示，即便美方繼續(xù)加征關(guān)稅，也已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義了，此舉還會(huì)使其“淪為經(jīng)濟(jì)史上的笑話”，在目前的關(guān)稅水平下，美國(guó)輸華商品已無(wú)市場(chǎng)接收可能，若美方繼續(xù)做關(guān)稅數(shù)字游戲，中方將不予理會(huì)。

       245%，看似氣勢(shì)洶洶，實(shí)則是在貿(mào)易戰(zhàn)泥潭中越陷越深的無(wú)奈之舉。

       從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)的關(guān)稅加征行為注定是一場(chǎng)失敗的游戲。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，只會(huì)讓各國(guó)都遭受損失。隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的不斷加劇和國(guó)際社會(huì)壓力的不斷增大，美國(guó)**將不得不重新審視其貿(mào)易政策。

       筆者想附上一句，中國(guó)外交部援引****影片的宣言：“他們要打多久，我們就打多久，一直打到完全勝利！”